اولين بار در سال 1874 ميلادي (1291) در زمان ناصرالدین شاه كنوانسيون مصوب 1864 ژنو از سوي ايران پذيرفته شد هر چند سال‌ها هيچ گونه اقدام جدي صورت نگرفت به جز شركت عبدالصمد ممتاز السلطنه در كنفرانس بین‌المللی صليب سرخ در سال 1906 (1284) و دريافت موافقت كنفرانس در پذيرش شير و خورشيد سرخ به عنوان نشان رسمي دولت ايران براي جمعيت خود. دكتر امير اعلم ( از دانش آموختگان رشته پزشكي در اروپا و از بنیان گذاران چند بيمارستان به سبك غربي در ايران ) در سال 1301 مقررات وضع شده از سوي صليب سرخ جهاني براي جمعیت‌ها را ترجمه و در اختيار احمدشاه قرار داد و مقدمات تشكيل جمعيت فراهم شد.